严光:坚定不移地深化广东金融业改革开放,推动公司治理从“类似规范”向“治理有效性”转变 蓝筹股有哪些股票

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中国证券报(记者黄蕾)11月11日,“2020广东银行业发展珠江论坛”在广东省银行业监督管理局的指导下,由广东省银行业协会主办,在广州举行。论坛的主题是“实施‘六保’和‘六保’促进国内外双循环”。广东省银监局党组书记、局长裴光出席论坛并讲话。广东省地方金融监督管理局党组成员、副局长倪应邀出席论坛。

裴光发表了题为“深化公司治理改革,占领新发展格局高地”的开幕词。他说广东是金融大省。截至9月底,广东省银行业资产规模达到28.75万亿元,存贷款余额分别达到22.22万亿元和18.86万亿元。主要业务指标继续位居全国第一。前三季度,以银行业为主体的广东金融业实现增加值7484亿元,占GDP的8.9%,带动GDP增长0.8个百分点。银行业为广东经济社会发展做出了突出贡献。

裴光表示,广东银保监管局认真落实中国银行业监督管理委员会的工作安排,始终坚持把完善公司治理作为推进金融机构改革发展的重中之重,引导广东银行业将党的领导与现代企业制度建设紧密结合,积极探索公司治理与国家银行体系国际规则的有效衔接,显著提高辖区内银行机构公司治理的科学性、稳定性和有效性。

一是党的建设逐步融入公司治理,中国特色现代公司治理组织结构初步形成。目前,广东银行业金融机构已基本将党建要求写入章程,明确了党组织在公司治理结构中的法律地位,初步实现了党内监督与企业内部控制的有机结合。“三会一层”,各司其职,有效制衡的公司治理组织架构基本形成。

二是通过拨乱反正、“治标”和深化改革,不断优化股权分置管理。有效规范广东境内法人机构股东股权质押转让,显著减少不当干预、关联交易等突出问题。抓住新一轮农村合作机构重组的时间窗口,在“注资、制度注入、智慧注入”的基础上,7902名问题股东退会,不合格资本22.79亿元,引进战略持股资金近250亿元。改制机构法人股比例由改革前的46%提高到56%,100%引进持股5%以上的大股东3至5人,产权改革全面完成。

三是风险管控全面加强,银行机构风险意识和合规意识不断提高。近年来,共组织1255家支行金融机构开展合规述职,提出4769条监管意见。辖区内的中小银行机构普遍实施了全面的风险管理策略,建立了相对完整的内部控制管理体系。辖区内农村合作机构整体风险防控能力不断提高,改革成果得到国务院、银监会、广东省委、省政府领导的充分肯定,为“广东经验”做出了贡献。

第四,坚守阵地,回归主业,不断增强服务实体经济的能力。截至9月底,广东银行业实体经济投入贷款规模达到7.5万亿元,重点领域和薄弱环节投入贷款逐年稳步增长。特别是辖区内的企业银行机构,以不到30%的资产贡献了30%以上的普惠性微型企业贷款和60%以上的普惠性涉农贷款,为服务三农、服务小微企业、服务广东经济社会发展做出了突出贡献。

裴光强调,要在银监会和广东省委、省政府的正确领导下,坚定不移地深化金融业改革开放,完善公司治理体系和机制,推动公司治理从“类似规范”向“有效治理”转变,率先建立既有中国特色、又符合G20规则的现代金融企业制度。

第一,要坚定不移地坚持党的领导,深化党建和公司治理的有机结合。广东银行业,特别是国有、国有控股、股份制银行机构,要继续探索党组织融入公司治理的有效途径和方法,完善“双向进入、交叉聘用”、“党委重大事项预决策”等制度机制,确保党的领导真正落实到公司治理的各个方面。不断加强党对董事会和监事会的领导,充分发挥党的主导、大局、落实的作用。

第二,要严格规范股东权益管理,牢牢把握“三条底线”。首先是“长期稳定”的底线。要探索科学的股权结构,防止“内外部控制”。继续拓宽中小银行资本补充渠道,在保证股权整体稳定的前提下,不断优化股权结构。其次,“透明诚信”的底线。运用科技手段,加强对投资者、大股东及其关联方、持股资金来源的深入识别,确保资本的清晰透明和合法合规。第三是“公平合理”的底线。加快股东业绩评价整改,利用好重大违规股东常态化披露机制,依法有序处置违规股东股权,防止股东不当干预、违规关联交易等掠夺公司的“隧道行为”。

第三,要高度重视公司治理这一“根本政策”,继续推进稳健经营。全面风险管理应适用于公司治理的各个层面,分类严格准确,拨备充足,利润真实。强化董事会职责,增加员工监事和外部监事比例,规范高级管理层绩效。加强关联交易各环节的管理和问责,做好关联人的渗透识别工作。推动银行业金融机构自觉主动接受第三方外部审计、媒体、市场和公众的监督。

四是回归所有者责任,坚持服务实体经济发展的战略取向。一方面,要把服务实体经济作为公司治理的根本出发点和落脚点,完善长期发展战略规划。另一方面,要充分发挥激励约束机制的“指挥棒”作用,确保战略规划的实施。此外,要努力履行社会责任,率先探索建立利益相关者特别是金融消费者权益保护机制,并将其纳入公司治理的各个方面。

第五,充分利用“简政放权”政策的红利,加快银行业的高质量改革开放。要协调公司治理与机构设置变化的关系,围绕粤港澳大湾区建设进行科学合理的布局,为大湾区提供更高水平、多样化的金融服务,帮助广东银行业和广东经济实现更高水平的对外开放。监管机构将继续作为银行业改革、创新和发展的“指南”。


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