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原标题:全国政协委员郑炳文:建议超额支付“资产基础”养老金制度,尽快引入超额支付制度

【财经眼和两会】全国政协委员郑炳文:建议过度转移“资产基础”养老金制度,尽快引入超额支付等制度

中信经纬客户3月6日电(孙庆阳)今年两会期间,全国政协委员、中国社会科学院世界社会保障研究中心主任郑炳文提交了关于向资产型养老保险制度过渡的议案,提出建立资产型养老保险制度是应对老龄化“百年担忧”的“百年大计”。

3月5日上午,十三届全国人大四次会议在人民大会堂开幕,李克强总理作政府工作报告。提到完善多层次社会保障体系,基本养老保险参保率提高到95%。

郑炳文,CPPCC全国委员会委员、中国社会科学院世界社会保障研究中心主任。中国新闻社,崔楠。

面对人口老龄化,养老金“无力支付”或成为一种趋势

根据国家统计局公布的数据,2019年底,我国60岁及以上老年人达到2.54亿人,占总人口的18.1%,65岁及以上老年人达到1.76亿人,占总人口的12.6%。

郑炳文指出,人口老龄化将对中国各方面产生深刻而重大的影响,养老制度将首当其冲。总的来说,中国的养老金制度以现收现付制为主,下一代要承受很大的压力,因为老龄化导致劳动人口越来越少,退休人口越来越多。

郑炳文说:“根据联合国的预测,2020年劳动人口占总人口的比例为66.7%,到2050年将迅速下降到51.2%,而老年人数量将从2019年的18.1%迅速增加到34.6%,高于美国和英国。和其他发达国家。”

引用中国社会科学院世界社会保障研究中心发布的《中国养老金精算报告》,郑炳文表示,缺口将逐年扩大,比如2040年为3.8万亿元,2050年为11.3万亿元,2035年至2050年的年度收支缺口现值将高达87万亿元,即使按OECD规定的2%折现率折现,2019年也将高达52万亿元。“也就是说,2019年中国养老金支出将占GDP的5%,到2050年将达到8.9%,高于美国、英国等十几个国家,肯定会给金融和国民经济带来沉重拖累。”他强调,2020年底出版的《学习辅导100题》首次预测,2029年,当期养老金将达不到支出,累计余额将在2036年耗尽,此后每年都会出现缺口。

整合养老金资产,从债务型向“资产型”过渡

郑炳文指出,老龄化是本世纪中国的“百年大计”,加强养老体系建设是百年大计。中央政府高度重视养老金改革,近年来密集发布文件。例如,2019年底中央发布的《积极应对人口老龄化国家中长期规划》提出“夯实应对人口老龄化的社会财富储备”。“综上所述,我理解这些文件和讲话的核心思想是巩固养老金资产,即从债务型养老金过渡到‘资产型’养老金。”他说。

“根据‘艾伦条件’,当社会平均工资与人口增长率之和(即生物收益率)大于利率时,养老金采用现收现付制更有效率;否则,应采用基金积累制。1979-2011年,生物收益率高达14.6%,2012-2020年降至10.5%,但仍远高于利率。同时,根据我们中心的预测,从‘十四五’开始,生物收益率将逐渐下降,2021-2035年为5.6%,2035-2050年为3.6%。建立资产基础养老金制度的条件将逐步成熟。”郑炳文指出,中央提出在这个历史节点上巩固养老金,表明养老金人口红利的消失应该由资本红利来补充。

郑炳文建议,“十四五”期间向“资产基”养老金制度过渡的具体工作主要涉及三个方面:一是基础养老金要尽快引入多付和多付的激励机制。建议将一部分企业支付拨入个人账户,增强支付激励,这是做大第一支柱的基础。第二,加快发展第二、三支柱养老金。建议及时实施资本利得税,否则90万亿低水位居民储蓄无法流向高水位递延税养老金账户。第三,扩大基金规模。建议在窗口关闭前建立外汇主权养老基金进行充实,并考虑扩大国有资产转让规模。总之,建立资产基础养老金制度是应对老龄化“百年烦恼”的“百年大计”。(中信经纬APP)

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