「002254」六部委联合发文:进一步优化跨境人民币政策,支持稳定外贸和稳定外资

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为贯彻落实党中央、国务院关于做好“六保”工作、全面落实“六保”任务的决策部署,推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的发展新格局,近日,中国人民银行、发展改革委、商务部、 国有资产监督管理委员会、中国银行业监督管理委员会、国家外汇管理局联合发布《关于进一步优化跨境人民币政策支持稳定外贸和稳定外资的通知》(银发)

《通知》分为五个部分,共十五篇,涵盖五个方面:围绕实体经济需求,推进更高层次的贸易投资人民币结算便利化,进一步简化跨境人民币结算流程,优化跨境人民币投融资管理,便利个人经常账户下跨境人民币收付,便利境外机构使用人民币银行结算账户。

下一步,中国人民银行将会同有关部门落实《通知》,加强对商业银行的业务指导,不断优化人民币跨境使用政策,充分发挥跨境人民币业务服务实体经济、促进贸易投资便利化的作用。

中国人民银行、国家发展改革委、商务部、国务院国有资产监督管理委员会、中国银行保险监督管理委员会、国家外汇管理局关于进一步优化跨境人民币政策支持稳定外贸和外商投资的通知

银发[2020]330号

为落实党中央、国务院关于做好“六保”工作、全面落实“六保”任务的决策部署,推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的发展新格局,进一步发挥跨境人民币业务服务实体经济、促进贸易投资便利化的作用,现就有关事项通知如下:

一是紧紧围绕实体经济需求,在更高层次上推进人民币贸易投资结算便利化

(一)在全国范围内开展更高水平的贸易投资便利化试点。基于“会展业三原则”,境内银行可以直接办理货物贸易和服务贸易的跨境人民币结算,以及资本项目(包括对外直接投资资本、跨境融资和境外上市资金调回等)人民币收入的合法合规使用。)对于优质企业,凭《跨境人民币结算收付须知》或优质企业提交的支付指令。

境内银行在更高层面开展贸易投资便利化试点时,应通过省级跨境人民币业务自律机制制定具体实施方案,明确优质企业认定标准、动态调整机制等风险防控措施,并将具体实施方案报所在地中国人民银行副省级以上城市中心支行实施。

(2)支持新贸易形式下的跨境人民币结算。境内银行可以根据相关规定,为基于交易电子信息的跨境电子商务等新交易形式相关的市场主体提供经常项目下的跨境人民币结算服务,前提是满足交易信息采集和真实性验证。支持境内银行与合法的转账清算机构、非银行支付机构合作,在遵守法律法规的前提下,为跨境电子商务、市场采购交易模式、综合外贸服务等新型贸易业态相关的市场主体提供跨境人民币收付服务。

(三)根据商业体制改革,适时调整业务办理和审核要求。企业办理外商直接投资人民币结算相关业务,无需提供商务主管部门出具的批准或备案文件。银行可以利用营业执照、市场监督管理部门系统披露商业实体的登记备案信息,作为业务审核、开户和企业信息登记的依据。企业在来料加工贸易项目下办理跨境人民币结算业务时,无需向其境内结算银行提交当地商务部门出具的加工贸易业务批准证书。后续如有新的政策变化,应对涉及业务数据的审核要求、审核程序等内部业务制度及时进行调整,会展行业按照新的内部业务制度进行。

第二,进一步简化跨境人民币结算流程

(4)优化跨境人民币业务重点监管名单形成机制。将“出口货物贸易人民币结算企业重点监管名单”调整为“跨境人民币业务重点监管名单”,中国人民银行将会同有关部门更新名单认定标准,完善名单形成制度和流程,支持外贸企业发展。

(5)支持文档的电子审查。境内银行可以使用企业提交的纸质或电子支付指令替代《跨境人民币结算支付/收款须知》,企业提交的支付指令应符合国际收支申报和跨境人民币业务信息报送的要求。

境内银行可通过审核企业提交的具有法律效力的电子文件或电子信息,为企业办理经常项目下跨境人民币结算业务。银行应确保电子文件或信息的真实性、合规性和唯一性,并在5年内保存电子文件或信息备查。

(6)优化跨国企业集团经常项目下跨境人民币集中收付安排。跨国企业集团指定的境内成员企业作为主办企业,可以根据实际需要在异地开立人民币银行结算账户,在经常账户下办理跨境人民币集中收付业务。

(七)开展试点,促进全国对外承包工程质量企业跨境人民币结算业务。支持境内外银行联动,以“会展业三原则”为基础,为对外承包工程质量企业的货物贸易、服务贸易和境外资金集中管理提供便捷的跨境人民币金融服务,支持对外承包工程质量企业所需款项的汇出,确保项目实施。境内银行开展试点业务时,应通过省级跨境人民币业务自律机制,明确优质企业认定标准,制定具体实施方案。

第三,进一步优化跨境人民币投融资管理

(八)放宽部分资本项目使用人民币收入的限制。境内机构资本项目(包括境外直接投资资本、跨境融资和境外上市募集资金调回)的人民币收入,在下列情况下,应在国家有关部门批准的业务范围内使用:不得直接或间接用于企业业务范围以外或国家法律法规禁止的费用;除非另有规定,不得直接或间接用于证券投资;除非经营范围有明确的许可,否则不得用于向非关联企业发放贷款;不得用于建设和购买非自用房地产(房地产企业除外)。

(九)方便外商投资企业国内再投资。非投资性外商投资企业在符合现行规定、境内投资项目真实合规的前提下,可以依法用人民币资金在中国境内再投资。外商投资企业利用资本项目人民币收入进行境内再投资,被投资企业无需开立人民币资本专用存款账户,资金使用必须符合本通知第八条的规定。

(十)取消与外商直接投资业务相关的特殊账户管理要求。外国投资者利用境内人民币利润收入进行境内再投资,可直接将人民币资金从利润分配企业账户划转至被投资企业或股权转让方账户,无需开立人民币再投资专用存款账户;被投资企业无需开立人民币资金专用存款账户,资金使用应符合本通知第八条的规定。

境外投资者以人民币收购境内企业设立外商投资企业或以人民币向境内外商投资企业中方股东支付股权转让价款的,相关中方股东无需开立人民币并购或人民币股权转让专用存款账户。

(十一)优化境内企业境外人民币贷款业务管理。境内企业可根据实际需要为一笔境外人民币贷款开立多个人民币专用存款账户,也可为多笔境外人民币贷款使用同一个人民币专用存款账户进行资金收付。境外借款原则上应在借款企业注册地银行开立人民币专用存款账户。如有实际需要,借款企业可在异地开立人民币专用存款账户。贷款结算银行以外的银行可以在保证真实性的前提下为企业办理境外人民币贷款本息偿还。企业、金融机构境外人民币贷款的提款币种和还款币种应当一致,合同币种根据实际需要可以与提款币种和还款币种不一致。

(十二)简化境内企业人民币境外贷款业务管理。境内企业人民币境外贷款提前还款金额不再计入企业境外贷款余额,货币换算系数调整为0.5。企业调整后的境外贷款余额计算公式为:企业境外贷款余额= ∑本外币境外贷款余额+∑外币境外贷款余额×货币换算系数。

企业将人民币境外贷款转为股权投资的,银行应在审核境外直接投资主管部门的批准或备案文件后,在人民币跨境收付信息管理系统(RCPMIS)中变更并登记相应信息。

4.方便个人活期账户下人民币跨境收付

十三.支持发展个人经常账户下的跨境人民币结算业务。支持境内银行在“会展业三原则”基础上为个人办理经常项目下跨境人民币结算业务,进一步便利个人工资等合法合规收入的跨境收付业务。

(14)方便个人人民币银行结算账户接收港澳同名汇款。境内银行可为港澳居民开立个人人民币银行结算账户,用于接收港澳居民每人每天8万元以内的同名账户汇入资金。境内银行应确保对内对外资金的使用符合现行规定,其中对内资金只能用于境内消费支出,不得购买证券、金融衍生品、资产管理产品等金融产品。

动词 (verb的缩写)方便境外机构人民币银行结算账户的使用

(15)方便境外机构人民币银行结算账户接收境外资金。扩大境外机构人民币银行结算账户的收入范围,接收境外同名账户汇出的人民币资金。除另有规定外,从境外汇入的人民币资金不得购汇。

国内银行应不断丰富人民币金融产品,为市场参与者在对外贸易活动和国际合作中使用人民币提供高效便捷的金融服务。同时,根据《中华人民共和国反洗钱法》等相关规定,办理跨境人民币业务时,应切实履行反洗钱、反恐怖融资、反偷税的义务。境内银行未按规定办理跨境人民币业务的,中国人民银行及其分支机构可以根据《中华人民共和国中国人民银行法》第三十二条、第四十六条的有关规定对境内银行进行处罚。

本通知自2021年2月4日起施行。《中国人民银行关于内地银行和港澳银行办理个人人民币业务有关问题的通知》(银发〔2004〕254号)第九条、《跨境贸易人民币结算试点管理办法实施细则》(银发〔2009〕212号)第十六条第五、七、八、九条, 《外商直接投资人民币结算业务管理办法》(中国人民银行公告2011年第23号)第十五条、第二十一条、《中国人民银行关于明确外商直接投资人民币结算业务操作规程的通知》(银发〔2012〕165号)第五条、第六条、第二十一条《中国人民银行、财政部、商务部、海关总署、国家税务总局、 《中国银行业监督管理委员会关于出口货物贸易人民币结算企业管理有关问题的通知》(银发〔2012〕23号)、《中国人民银行关于境外机构开立和使用人民币银行结算账户有关问题的通知》(银发〔2012〕183号)、《中国人民银行关于跨国企业集团开展跨境人民币资本集中运营业务的通知》(银发〔2014〕324号)第十三条、 《中国人民银行关于进一步明确境内企业人民币境外贷款业务相关事宜的通知》(银发〔2016〕306号)、《中国人民银行关于全面跨境融资宏观审慎管理的通知》(银发〔2017〕306号)第五条

中国人民银行、发展改革委、商务部

国资委、保监会和外汇局

2020年12月31日


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