「泰达荷银基金」虹桥国际开放枢纽北扩区如何协同发展

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昆山是中国最强的县级市,太仓拥有世界最大的内河港口,襄城是强势崛起的“长三角黑马”,苏州工业园区是中国经济竞争力最强的国家级经济开发区。近日,国务院批准,国家发改委发布《虹桥国际开放枢纽建设总体规划》,提出打造“一核两带”功能布局。被列入北开发区的苏州三地一园,会与“大虹桥”交相辉映出怎样的灿烂火花?对此,本报记者采访了苏州市委常委、苏州工业园区党工委书记吴庆文;项城区委书记顾海东;吴昆山市委书记;太仓市市长贾云馨;谈到了协调发展的新篇章。

记者:早在《长三角区域一体化发展规划纲要》中就提出要促进周边省份协调发展,支持虹桥-昆山-襄城深入合作。这两年在跨境建设和与虹桥共享方面做了哪些努力和成绩?并且觉得在哪些方面有一定障碍?

吴:昆山作为连接江苏虹桥的第一站,早在2018年就与上海三区(嘉定、青浦、松江)和两个园区(虹桥、张江)签署了“4+2”更高质量的综合开发实践联盟。在做对接上海融入长三角顶层设计的时候,比如《对接整合上海三年(2018~2020年)实施方案》、《长三角区域一体化发展规划纲要昆山行动计划》等。,我们将重点对接虹桥。

总的来说,我们围绕虹桥商务区的三大功能,积极进行区域对接:一是围绕虹桥商务区的“大交通”功能,推进基础设施互联互通。比如每天有100对左右的高铁、动车往返昆山、虹桥,昆山到上海的通勤高铁已经开通。二是聚焦虹桥商务区“大展”功能,促进产业要素的协同整合。比如探索虹桥总部-昆南基地、虹桥孵化-昆南转型、虹桥商务-昆南休闲等产业合作模式。三是聚焦虹桥商务区“大商务”功能,推进国际贸易平台建设。比如依托“虹桥-昆山-相城”的合作机制,推动昆山综合保险区与虹桥商务区对接。

如果说对接过程中有什么障碍,我们认为主要有两个方面:一是行政壁垒依然存在,受制于不同的行政区划,高端资源要素流通不够顺畅;二是两地产业发展存在一定程度的同质化竞争,尤其是现代服务业发展,错位发展、协调发展有待进一步加强。

王祥源:太仓市在国民经济和社会发展第十一个五年规划中实施了“接轨上海”的发展战略。“十二五”、“十三五”、“十四五”继续把“融入上海”作为经济社会发展的主要战略。太仓与上海在经济、社会、文化、交通等领域实现了紧密联系和深度融合。

随着长三角一体化发展成为国家战略,太仓积极抓住机遇,积极探索实践,围绕“六个圈”,有计划地推动上海和台湾“同城领先”,努力走出一条错位协调发展的道路。突出规划引领绘制沪台核发展蓝图,交通互通打造重要枢纽和门户城市,产业合作激发转型升级发展动力,创新协同构建上海科技产业高地,生态共治打造绿色发展合作示范,民生共建提升普惠共享幸福感,取得显著成效。比如岳麓路与嘉定北路连接等项目被列入《长三角一体化发展三年行动计划(2018-2020年)》,全线于2020年6月28日通车,这也是长三角一体化成为国家战略后开通的第一条省际间的破路。

记者:长三角“大虹桥”建设提上日程。你的期望是什么?

吴青文:作为总体规划中唯一提到的工业园区,未来希望充分发挥园区的国家开发区、高新区、自贸区的制度优势,在交通大、商业大、会展大等方面与虹桥商务区的区位和功能优势紧密结合,加强双方的战略合作,推动一批高质量的综合合作项目落地,共同探索新格局下上海与苏联合作的新模式。

吴:虹桥国际开放枢纽不再仅仅是上海虹桥商务区的概念,而是由“一核两带”组成的有机功能体,共同服务长三角。随着与虹桥的深度融合,每个人都会有一个新的名字——“虹桥人”。

王祥源:“十四五”期间,太仓正进入强化优势、重塑功能、提升能源水平的新发展阶段。我们将继续做好新时期对外开放的“三篇文章”,突出“下一站在上海,下一站在上海”的鲜明标识,加快建设苏州作为连接上海的重要枢纽和门户城市。

记者:虹桥国际开放枢纽总体规划将带来哪些新的机遇和挑战?

吴:虹桥国际枢纽的建设对昆山而言意义重大,它为昆山提供了进一步提升功能和与世界接轨的机遇。比如昆山、虹桥商务区,就提升“大商务”功能而言,是首批国家进口贸易促进创新示范区。它们可以围绕促进出口、促进工业和促进消费深化“贸易促进”,围绕政策创新、服务创新和模式创新深化“贸易创新”。谈到挑战,昆山有着明显的外向型经济和庞大的制造业集群,尤其是在电子信息和设备制造领域。面对复杂多变的国际环境,如何通过建设虹桥国际开放枢纽不断提高自身抗风险能力,需要进一步研究。

王祥源:这次太仓被纳入功能布局范围,为太仓市未来的发展开拓了空间,带来了巨大的战略机遇。主要体现在:一是为推动上海和苏联城市化,率先实现“同上海同市”带来了巨大机遇;二是为提高对外开放水平,搭建与德国国家级合作平台带来了巨大机遇;三是为长三角枢纽的门户功能带来了增强综合比较优势、提升辐射服务的巨大机遇;第四,它为聚集创新要素、促进高质量产业发展带来了巨大机遇。同时可以看到,太仓与虹桥国际开放枢纽建设在城市功能和配套服务水平上还有一定差距。

记者:在积极对接虹桥国际枢纽的过程中,将如何尽快推进?如何加快政策的实施?

顾海东:“相城”是《虹桥国际开放枢纽建设总体规划》中的高频词,意味着虹桥与相城的一体化发展可以再次加快。襄城将依托“国家四大战略优势”,即建设国家高铁枢纽的中心优势、推进虹桥-襄城一体化格局的融合优势、被中日地方合作平台认可的外向优势、以数字现金承接央行试点的带动优势,顺势而为,在全新的发展坐标系中规划未来。

贾云馨:按照“虹桥国际开放枢纽建设总体规划”的目标,只能通过连续三个五年计划的实施才能全面完成,这是一个漫长的过程。我们将主要从确定精准对接领域、协调顶层设计、推进重点项目入手。例如,我们将关注“昆山有什么?昆山需要什么?虹桥有什么?虹桥需要什么?”深入探索昆山、上海虹桥商务区的基础和瓶颈,探索两地对接的最大公分母,画出最大同心圆,精准合作进行功能的塑造和提升。

王祥源:在对接虹桥国际开放枢纽的过程中,太仓将重点抓好五个方面:一是加快建设娄江新城。基准融入虹桥国际开放枢纽重要承载区功能定位,优质打造科教创新、高铁商务、智能制造、上海国际社区四大功能区。二是加快综合交通枢纽建设。由沪苏铁路一期、沪苏铁路二期、南长江铁路、北长江铁路、苏锡常城际铁路、上海嘉民线组成的“5+1”铁路网将全速建设。第三,加快港口型国家物流枢纽建设。提升太仓港在长三角世界级港口群中的地位,与虹桥合作打造“机场多式联运”示范区,打造江海河空铁联运新平台,打造立足长三角、服务长三角经济带、辐射“一带一路”的综合物流枢纽。第四,加快产业协同创新建设。推进创新链产业链整合联动,努力打造虹桥国际贸易中心产业化基地。第五,加快中德合作示范城市建设。深化虹桥商务区对外开放功能,不断深化与德国合作,高水平推进中德合作示范城市建设。


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