2019年养老“地图”:广东总量第一!5个省在警戒线以下 证券投资论文

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中国社会科学院世界社会保障研究中心发布的《2019-2050年中国养老金精算报告》显示,中央调整制度出台后,2019年排名第一的广东目前余额为1296亿元,远超排名第二的四川的478.3亿元和排名第三的北京的477.2亿元。警戒线以下有5个省,分别是黑龙江、青海、辽宁、吉林、内蒙古。

据报道,与第一份养老金精算报告相比,该报告将预测期延长了10年,并增加了各省的财政收支。同时还首次发布了《人口报告》和《运营报告》,编制发布了《2018年中国养老金发展指数》,对各省养老金的充足性、可持续性、多层次性等3个一级指标和12个二级指标进行了深入分析和比较。

两个缴款人供养一名退休人员

报告称,在企业缴费率为16%的情况下,可以根据系统中的参与人数、缴费人数和退休人数,得出两个概念下的系统支持率,即系统中退休人员与参与人员的比例定义为“参与支持率”,系统中退休人员与缴费人员的比例定义为“缴费支持率”。

根据报告预测,2019年,“参与维持率”和“贡献维持率”分别为37.7%和47.0%,之后缓慢上升,然后加速。从2023年开始稳步上升,2043年后有加速迹象,2050年分别达到81.8%和96.3%。

报告截图

因此,报告认为,仅从制度维持率来看(不考虑人均待遇的提高),城镇企业职工基本养老保险的缴费压力正在增大。简单来说,2019年,将近两个缴费人要供养一个退休人员,而2050年,几乎一个缴费人要供养一个退休人员。

养老金的累计余额将在2035年用完

报告称,2019年至2050年,城镇企业职工基本养老保险基金在勉强维持正数数年后,当期结余开始加速跳水,赤字越来越大。

具体来说,2019年的总活期余额为1062.9亿元,短暂增加到2022年,然后从2023年开始下降。2028年,经常账户余额首次出现负值——1181.3亿元,最终降至2050年的——11.28万亿元。实际上,上述流动余额是在“大口径”(含财政补贴)的情况下计算的。如果不考虑财政补贴,也就是在“小口径”的情况下,2019年的经常账户余额已经为负,而且下降的更快,2050年达到-16.73万亿元。

“可以看出,虽然财政补贴对缩小当前收入差距做出了很大贡献(2050年贡献了32.6%),但要扭转当前收支平衡的趋势变化仍然很难。”报告还指出,在“大口径”下,2019年全国城镇企业职工基本养老保险基金累计余额为4.26万亿元,然后继续增长,2027年达到6.99万亿元的峰值,然后开始快速下降,2035年累计余额告罄。

广东养老金余额低于全国前五省警戒线

报告称,中央调整制度出台后,2019年排名第一的广东目前余额为1296.0亿元,远超排名第二的四川478.3亿元和排名第三的北京477.2亿元,优势明显。

同时,广东的养老金总余额几乎是北京、湖南、四川、福建、云南、贵州、新疆、安徽、天津的当期余额之和,而当期则多达16个省。

报告截图

2019年,只有一半省份的缴费超过基线,即16个;警戒线以下有5个省,分别是黑龙江、青海、辽宁、吉林、内蒙古;其他11个省在基线和警戒线之间,分别是浙江、陕西、河北、甘肃、广西、江西、湖北、宁夏、兵团、山东、上海。

最后,报告建议,以降低费用为契机,扩大养老保险个人账户,一方面通过降低缴费门槛,将目前未参保的中小企业和灵活就业人员纳入扩大覆盖范围;另一方面,鼓励投保人多交多赚。


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